1200年前，由唐代闻明文体家元结掀翻的一股永州摩崖石刻“打卡”潮，让永州成为了“千年文东说念主打卡胜地”，历代文东说念主通过在崖壁之上现时诗文，造成了“文”“字”“石”奇绝的摩崖“三绝”。

但时光的长河奔涌而过，被誉为“不灭”的石头也濒临侵蚀，摩崖石刻的保护问题受到平凡温和。6月13日上昼，永州市召开《永州市摩崖石刻保护规章》颁布实施新闻发布会，会上晓谕《永州市摩崖石刻保护规章》将于2024年7月1日起本质。

立法，为石刻保护提供依据

摩崖石刻，即是行使自然的石壁以刻文记事的石刻，湖南省永州市摩崖石刻遗存齐全，数目丰富，成线成片，绵延千年。自唐以降，寰宇所存摩崖石刻以湖南最多，湖南所存石刻又以永州最多。据官方统计，永州现有摩崖石刻50处2000余方，其中北宋诗刻湖南有64种，都联结在永州，数目居寰宇第一。此外，永州摩崖石刻的书道艺术之丰也广受招供，从石刻朝代来看，永州摩崖石刻唐宋元明清历代都存；从石刻字体来看，永州摩崖石刻篆隶楷行草诸体都备。最近公布的寰宇《第一批古代名碑名刻文物名录》，湖南57方，永州占36方。寰宇公认的“三绝碑”10块，湖南占3块。其保护价值显而易见。

早在三年前，中国历史参谋院、湖南省委宣传部以及永州市委、市政府就曾以“摩崖石刻中的历史与文化”为主题召开学术探究会，对永州摩崖石刻中蕴含的文化内涵和学术价值进行挖掘。并通过在中国国度博物馆对元结撰文、颜真卿书写的《大唐中兴颂》等石刻拓片进行展出，激发大师对永州摩崖石刻的温和。

客岁初，永州市东说念主大常委会将摩崖石刻惩处纳入已往立法诡计。随后，关系部门开展立法调研使命，总巩固践教诲，学习模仿昆玉市州好作念法，草拟《永州市摩崖石刻保护规章（建议稿）》，并向39个部门单元搜集了主张。客岁12月，永州市东说念主大常委会开动地点立法形态《永州市摩崖石刻保护规章》。本年，该规章在永州市六届东说念主大常委会第十八次会议、湖南省十四届东说念主大常委会第十次会议上先后表决通过。

2024年6月13日上昼，永州市召开《永州市摩崖石刻保护规章》颁布实施新闻发布会，会上晓谕《永州市摩崖石刻保护规章》将于2024年7月1日起本质。《规章》共十一条，主要包括适用限制、职责单干、安全连累东说念主职责、保护秩序、科学行使、辞谢行为、惩处连累、法律连累等内容，其中重心内容联结在明确职责单干、明确摩崖石刻的保护应兼顾科学行使、明确辞谢行为和法律连累三个方面。

《规章》设立健全市、县、乡、村四级惩处体系，分类细目摩崖石刻安全连累东说念主，确保摩崖石刻肤浅保护使命连累到东说念主。同期，《规章》还对摩崖石刻保护秩序、晋升保护的科技水平、促进摩崖石刻文化与旅游产业交融发展等方面作念出了要求。并对摩崖石刻本色和保护限制内分设了辞谢行为，把柄具体的辞谢行为明确相应的法律连累，对“私行复制、拓印摩崖石刻”等上位法未明确规章的内容予以补充。

协力，让石刻保护系统科学

摩崖石刻的保护行使并不仅是某个政府部门的使命，而是需要各个政府部门通力配合、住户大师监督爱戴的系统性工程。

《永州市摩崖石刻保护规章》颁布实施新闻发布会现场，永州市当然资源和诡计局党构成员、副局长雷旭升暗示，摩崖石刻一直是国土空间诡计体系中的紧迫保护内容，他们将摩崖石刻保护纳入到市、县、州里各级总体诡计、详备诡计和关系专项诡计中，列入了历史文化保护名录，规则了保护限制和建造死亡地带，纳入了国土空间诡计“一张图”进行保护。用“一张图”统筹管控是《湖南省历史文化和文物保护国土空间专项诡计》提倡的秩序，将摩崖石刻纳入国土空间诡计“一张图”，成心于统筹融合文化遗产资源的保护行使与城乡发展建造之间的矛盾。同期，住建部门也提倡，将摩崖石刻的保护内容编入名城名镇名村保护诡计当中，加强肤浅查看和宣布道练，辞谢摩崖石刻左近上马与保护无关的建造工程，确保摩崖石刻不被破碎。

那么如何贯彻落实行政王法空洞体制矫正要求呢？《规章》第十条成立了托福州里王法的可选定性条件。在该条文章中，州里手脚受托福机关端庄具体王法，但连累主体仍然是托福机关（法定职能部门），州里须以托福机关口头作出关系行政王法决定，托福机关应当对州里王法行为的着力承担法律连累。这一规章一方面予以了下层选定自主权，另一方面也要求职能部门在托福王法后，加强对州里王法的监督、指令，防护职能部门一放了之。

摩崖石刻手脚永州市独特的历史文化遗产，这次《永州市摩崖石刻保护规章》的发布，为其保护行使提供了依据，借助市文旅广体局、市当然资源和诡计局、市住房和城乡建造局等单元的协力，确保保护行使使命系统科学，这将首创永州摩崖石刻保护行使使命的新时势，为寰宇各地的摩崖石刻保护行使使命提供参考。

潇湘晨报记者刘婷 图源齐集